Réalisée auprès de mères newyorkaises qui voient leurs réseaux sociaux s’étendre de manières imprévues après avoir inscrit leurs enfants à la garderie. Ici le PDF de la préface et du premier chapitre.

Une manière de répondre à la question, qui devrait être sur toutes les lèvres en cette veille d’implantation du prochain programme Québec enfants : comment donner aux mères de jeunes enfants plus de pouvoir ? Comment soutenir le développement du capital social ?

Une référence (indirecte) du blog de sociologie : orgtheory.net

En même temps, quand on est sur le terrain (des vaches mais aussi des loups) toute la confiance du monde ne suffit pas à trouver des solutions qui n’existent pas. Le discours du développement communautaire (ou local) tourne à l’idéologie quand il sert à masquer ou faire avaler le manque criant de ressources, l’iniquité de traitement des acteurs… Il y a des problèmes qui relèvent de déséquilibres dépassant largement les acquêts et ressorts des communautés locales. Ces déséquilibres poussent, conduisent au conflit… minant (au moins superficiellement) ainsi les efforts de construction de confiance entre les acteurs.

Superficiellement, parce que la confiance se construit souvent, aussi, à travers les batailles. Toute la question est de savoir est-ce qu’on détruit le ring sur lequel la bataille se mène ? Construit-on la confiance entre acteurs mais aussi dans les règles du jeu ? Malheureusement il n’y a rien de plus simple que de construire la « confiance » entre des losers et leurs leaders par le renforcement de la conviction qu’ils vont perdre et que c’est à cause… des autres. Cette méfiance instillée à l’égard des règles des autres est plus souvent signe de « disempowerment » que de résistance. Mais elle peut aussi, parfois, être un passage obligé vers la création d’espaces d’élocution protégés pour des populations exclues, maltraitées et de ce fait devenues craintives.

La conflictualité dans le cadre du développement communautaire  :  savoir rassembler les acteurs autour de constats, de plans consensuels et mobilisateurs tout en acceptant que tous ne seront pas nécessairement participants, que le plan actuel n’est peut-être pas à la hauteur des besoins de tous… et qu’il serait bien malvenu de faire payer à ceux qui ne se sentent pas à l’aise dans ce cadre le prix de leur exclusion… même s’il est sans doute justifiable d’exiger de tous le respect de normes, de règles du jeu minimales. Des règles qui incluent le respect des exclus sont caractéristiques d’institutions aptes à soutenir l’épreuve du temps, mieux que celles (règles) qui forcent l’intégration de tous.

Concertation, collaboration sont des concepts souvent associés au développement communautaire. Dans les mêmes eaux on trouve aussi le capital social, l’économie social… Pourquoi introduire la question du conflit dans ce tableau marqué du sceau de la convergence des intérêts, du travail conjoint et des réseaux d’action ? Parce que sans conflit dans le « décor », le développement communautaire relève de l’idéologie, pour ne pas dire de la religion ! Le conflit, non pas qu’on l’appelle de nos voeux!, permettra de distinguer le discours de la réalité. C’est à sa capacité de tenir compte du dehors, de ce qui s’oppose (activement ou passivement) à son point de vue qu’on reconnaitra un projet de développement communautaire vraiment inclusif et un plan d’action local ayant de la perspective.

(en vrac… que je disais !) Dans la même veine, voici un document de réflexion (.doc) sur le lien entre développement communautaire et notre éventuel plan local de santé publique (à noter que j’ai rédigé ce document avant d’avoir lu le cadre régional soumis à discussion et qu’il s’agit d’une réflexion personnelle, et non d’un document officiel).

Dans le sens de faire connaître les initiatives qui ont ou auront un effet positif dans le contexte difficile à venir, des initiatives qu’il serait utile et profitable de diffuser, reproduire, multiplier. Autrement dit, on le sait qu’on s’en va « dans ‘marde« … autant mettre nos bottes et s’équiper ! Pourquoi pas se préparer à faire circuler rapidement ces exemples de projets et idées pertinentes ? Le site web du RQIIAC pourrait servir de plate forme… ce serait sans doute l’occasion de dynamiser son contenu, sa mise à jour.

Incidemment, Kevin Harris, animateur du site Neighbourhoods, commentait en quelques mots sur un blogue du Guardian, la parution récente (6 janvier) d’un rapport sous forme de Guide pour une interaction sociale significative (Guidance on meaningful interaction: How encouraging positive relationships between people can help build community cohesion).

Communautés cohésives, résilientes…

Par ailleurs, puisqu’on parle de rapports en provenance d’Angleterre : un message reçu ce matin de la liste du RQIIAC comportait un lien vers une publication… qui ne fonctionnait pas. J’ai donc cherché… et ça donne ceci :

Public Services and the Third Sector: Rhetoric and Reality: Government Response (28 pages). Le premier volume du rapport (99 pages) intitulé Public Services and the Third Sector: Rhetoric and Reality. Ou le second volume, (soient les 296 pages d’annexes), portant le même titre.

Les deux derniers numéros de cette revue, qui n’a rien publié en 2008, portaient sur Les gens, les lieux et la santé; et Les conditions de travail des infirmières et infirmiers : comment relever le défi ?

Toujours sur la question du CS, je croyais avoir déjà parlé sur Gilles en vrac de cet article, , paru en 2004 dans la revue International Journal of Epidemiology. Il semble que non… Pourtant j’ai beaucoup apprécié ce long (17 pages) article de Simon Szreter et Michael Woolcock (Health by association? Social capital, social theory, and the political economy of public health). De fait il s’agit de plus qu’un article, c’est tout un débat qui est contenu dans ce numéro d’août 2004 de la revue. Avec des répliques ou commentaires de Robert Putnam, entre autres. En plus de soulever des questions sur la manière dont les politiques de santé publique peuvent (ou non) avoir un effet sur la santé en s’appuyant sur la théorie du capital social, le texte de Szreter et Woolcock amène une définition de « linking social capital » qui introduit une notion de verticalité, de pouvoir.

We would define linking social capital as norms of respect and networks of trusting relationships between people who are interacting across explicit, formal or institutionalized power or authority gradients in society. (p.655)

N’étant pas un « académique » sur la question, Szreter n’était peut-être pas le premier à introduire cette dimension verticale de pouvoir dans la définition du capital social mais ce texte a été suffisamment important pour être cité plusieurs fois par le document « cadre de référence » de la commission de l’OMS sur les déterminants sociaux de la santé. C’est ce qui m’a amené alors à chercher cette source, qui était heureusement disponible en accès libre sur le site de la revue.

En terminant, pour revenir à la première revue citée plus haut, il est intéressant de voir appliqué la théorie du capital social à l’évaluation de programmes comme PACE ou encore des programmes d’allaitement. (voir article page 28 et ss).

Findings of the present study show that lack of trust in institutions is associated with increased likelihood of harmful alcohol consumption. We hope that findings in the present study will inspire similar studies in other contexts and contribute to more knowledge on the association between institutional trust and lifestyle patterns. This evidence may contribute to policies and strategies related to alcohol consumption.

Abstract | Institutional trust and alcohol consumption in Sweden. The Swedish National Public Health Survey 2006.

Le PRP (Projet de recherche sur les politiques) a publié plusieurs documents sur ces questions (Le capital social comme instrument des politiques publiques) . Notamment un document sur la mesure du CS; une étude thématique (200+ pages) montrant le CS à l’oeuvre dans différents secteurs; et un rapport synthèse (40 pages).

La SRSA (Société de recherche sociale appliquée) publiait récemment (mai 2008) Mobiliser les collectivités pour le développement local: L’évaluation des effets du Projet d’innovation en emploi communautaire sur les collectivités. Le rapport sommaire (14 pages) et le rapport complet (264 pages) sont disponibles en PDF. Ce rapport « démontre que les collectivités peuvent créer des emplois gratifiants tout en accentuant leur développement et leur capacité ».

The case studies highlight a number of important ingredients on which social capital can be built. They have demonstrated:

• The importance of physical and social improvements that help to build trust and confidence amongst residents by making the area look and feel safer.
• The value of community hubs – neighbourhood offices, community centres, radio stations, local parks – in giving the neighbourhood an identity that people can relate to and opportunities for people to come together.
• The resource that faith communities, with their long term presence and local rootedness, their facilities and their strong value base, can offer if they work together.
• The direct route into the community that schools can provide and their potential role in encouraging shared values and the development of social capital.
• The importance of celebrating the positives and assets of the neighbourhood if the poor reputation that many disadvantaged neighbourhoods have in the outside world is to be challenged rather than internalised.
• The importance of the skills, resources and experiences of partners – Defending Da Hood would never have got off the ground without the pooling of partners’ resources.
• The importance of involving residents themselves in the design, development and management of their programmes.

Kevin Harris, qui pointait vers ce document dans un récent billet de son carnet Neighbourhoods, se demande si le concept de capital social ne connait pas un retour… En fait, comme je le disais plus bas, un article récent de Putnam, ce grand prêtre du capital social des années 90, met l’accent sur les barrières au maintien et développement de ce capital et de la solidarité en général que représentent les diversités ethniques et culturelles dans nos métropoles, et les sociétés occidentales. Ces barrières devront être ouvertes ou abaissées grâce à des programmes et initiatives qui auront pour objectif d’augmenter la confiance, et la reconnaissance entre les groupes… Mais je n’ai pas encore terminé l’article de Putnam. Demain.