Comme je me déplace en transport en commun, je pourrais ainsi documenter les pôles et axes de transport qui devraient ponctuer et orienter les développements actuels et futurs du Grand Montréal durable… La lecture du Plan métropolitain d’aménagement et de développement adopté par la CMM le 8 décembre, et celle du Rapport de consultation publique de la commission de l’aménagement (projet de PMAD (et aussi, sans doute, de quelques-uns des 340 mémoires présentés à la commission) me permettra certainement de contextualiser cette découverte des quartiers.

Je me demande jusqu’où le Plan de développement durable de Montréal 2010-2015 a été intégré au PMAD ?

Sur une note moins nostalgique ou esthétique, le magazine montréalais Maisonneuve propose un reportage fouillé sur l’industrie du déneigement à Montréal : sabotage, intimidation et collusions… Merci à Montréalités urbaines pour ces références.

Le projet de PMAD propose d’orienter 40 % de l’urbanisation projetée dans un rayon de 1 kilomètre autour des stations de métro, de trains de banlieue, de service léger sur rail (SLR) et de services rapides par autobus afin de développer des quartiers de type TOD (Transit-Oriented Development).

La Direction de santé publique de l’Agence de la santé et des services sociaux de Montréal se prononcera sur le PMAD proposé, appuyant l’intention de développer en densifiant autour des pôles et axes de transport collectif, favorisant autant le transport actif que la rentabilité des services de proximité [1]. J’avais bien, à l’arrière plan de mon radar personnel, une préoccupation de soutenir, favoriser la formulation d’objectifs et d’engagements de la part des partenaires locaux à l’occasion des discussions entourant le renouvellement du Plan d’urbanisme de la Ville de Montréal. L’échéance ultime (2015) étant plus lointaine, j’imaginais que nous aurions le temps de se faire à l’idée… de pousser localement (au niveau des arrondissements, notamment) pour articuler concrètement les principes et moyens du développement durable, favorable à la santé des individus et des collectivités tout comme à leur développement social et économique.

Mais là, avant le 2 septembre, décider qu’on ira dire quelque chose d’intelligent ou de partagé avec quelques partenaires locaux… un mois plus tard ? Ne pourrait-on prendre cela comme un exercice, une répétition, ou encore un premier pas vers la formulation d’un plan de développement local durable ? Un premier pas vers une conversation, des échanges sur ces questions afin de faire de ces étapes de planification des moments utiles, en maximiser les synergies. Le CSSS n’est pas obligé de se prononcer. Particulièrement sur le plan métropolitain, il peut compter sur une bonne réflexion de la part de l’équipe régionale.

Tout de même, plusieurs partenaires locaux (en plus des arrondissements) ont amorcé une réflexion sur l’aménagement des quartiers (la démarche du CDLC, celles dans Rosemont avec la SODER). Il y a bien eu une réaction concertée des partenaires autour de la mesure et l’amenuisement de l’impact de l’autoroute Ville-Marie. Peu de choses à l’échèle du CSSS, cela se passe plutôt au niveau des quartiers ou des arrondissements.

À ma connaissance (limitée) il y a peu de quartiers qui ont poussé la réflexion sur l’aménagement urbain aussi loin que les quartiers de Centre-Sud et Ville-Marie, avec Habiter Ville-Marie. Le CSSS Jeanne-Mance [2] déposait un mémoire en mai (pdf) dernier sur le Plan particulier d’urbanisme (PPU) pour le quartier Ste-Marie.

Dans le cadre de cette dernière consultation, le regroupement d’organismes et de tables de concertation Habiter Ville-Marie déposait en mai dernier un mémoire (pdf de 40 pages – 17 Mo). Ce même regroupement avait élaboré en mars 2011 un Plan de développement sur l’habitation dans les quartiers centraux (pdf de 74 pages – 16 Mo) qui vaut le détour !

Comme je le disais (voir note 2, plus bas), le CSSS Jeanne-Mance s’est doté d’un « comité de vigie sur le développement social » dans le cadre d’une stratégie de mobilisation autour d’objectifs de santé publique. Une formule intéressante. Pourrait-on reprendre une telle formule au CSSS Lucille-Teasdale ? Ou si une telle initiative est due à la présence d’acteurs particulièrement engagés (tels des Rayside ou Vallée…) ? C’est sûr que ça doit aider d’avoir une firme d’architectes progressistes sur son territoire dont un des fondateurs est aussi président du conseil d’administration du CSSS… Aussi je ne crois pas qu’il faille chercher à reproduire ou répliquer de telles structures, mais plutôt s’en inspirer. Il n’y a pas de Rayside-Labossière sur le territoire du CSSS Lucille-Teasdale, mais il y a des SODER, Société de développement Angus, SHAPEM…

La CDLC réalisait ce printemps une Opération populaire d’aménagement, rassemblant à cette occasion un ensemble de propositions citoyennes (carte pdf). Et les arrondissements de Hochelaga-Maisonneuve – Mercier et de Rosemont – Petite-Patrie ont aussi à leur compte des initiatives intéressantes de développement urbain.

Il y a clairement un intérêt et des ressources engagées dans la réflexion sur le développement urbain, durable, social local. En plus de s’associer localement aux processus et dynamiques des quartiers, ne peut-on imaginer qu’un regard à hauteur du territoire du CSSS, ce qui impliquerait deux arrondissements, trois tables de concertation de quartier, deux CDEC… pourrait être stimulant tant pour la réflexion que pour le renforcement des initiatives locales ? Il y aurait certes pour le CSSS une opportunité stratégique pour faire valoir ou appliquer les principes de santé publique mis de l’avant dans le cadre de l’axe environnemental du plan régional et dans le mémoire (à paraître) de la Direction de santé publique de l’ASSS de Montréal déposé dans le cadre de la consultation sur le PMAD. Incidemment on retrouve parmi la documentation de référence, un inventaire des projets résidentiels (pdf) dans le Grand Montréal, et Les formes d’habitat et la planification des densités résidentielles. Un autre document utile veut qualifier les aires d’influence des points d’accès au réseau de transport en commun, une opération nécessaire pour favoriser un développement urbain axé sur le transport collectif (Transit-Oriented Development – TOD), une des grandes stratégies retenues pour le PMAD.

Un édifiant tour d’horizon sur la baisse du poids démographique de Montréal, la baisse de son poids en terme de nombre d’entreprises, d’emplois, d’investissements publics comme privés… La croissance de l’immigration, du vieillissement…

Un phénomène inéluctable que cette perte de poids du centre ? Montréal, la ville comme l’agglomération, est-elle condamnée à la déréliction parce que Québec courtise les « 450 » en construisant des ponts et des routes… qui rentabilisent l’outping-out des jeunes familles ? Ou si c’est la logique du marché qui, rendant les maisons inabordables sur l’île, les conduit à choisir d’aller ailleurs ? Y aurait-il une recette démographique faite d’un mélange de jeunes dans la vingtaine et de retraités qui pourrait servir de tremplin vers un renouvellement de Montréal qui lui-même permettrait de retenir, enfin, les familles ?

Ces deux billets sur SpacingMontreal retracent l’histoire de cet original héros de la classe ouvrière des années 1870 à Montréal.

Avec Montréalités urbaines ce sont 2 sites qui vous permettront de suivre quotidiennement l’actualité municipale, tant concernant les questions de développement urbain que du point de vue historique, politique… Les billets récents sur ce dernier site, concernant l’aménagement de la nouvelle Place-des-arts, les projets de transport en commun…

Ce texte de Éric Charmes a le mérite de pointer vers plusieurs recherches récentes sur la question, même si la réalité des politiques de mixités peut être fort différente d’un pays à l’autre, d’un gouvernement à l’autre. Pour certains, la mixité a signifié essentiellement une déségrégation, imposée : les quartiers ou écoles obligés d’accueillir un pourcentage de « défavorisés ». Avec pour conséquences : « les élèves de milieu défavorisé ressentent d’autant plus négativement leur situation sociale que leur lycée est favorisé ». En matière d’intervention sur l’habitation, l’auteur cite des politiques de dispersion des populations pauvres, imposant des déplacements aux plus démunis, qui ont pour effets de briser les solidarités et les liens établis…

Lorsque la mixité sociale n’impose pas ce fardeau aux « pauvres » mais plutôt introduit dans des quartiers-ghetto (ou à risque de le devenir) des populations nouvelles… et que cette introduction peut se faire à la faveur de la conversion d’espaces industriels vétustes en espaces d’habitations… je crois qu’il est possible de parler de mixité sociale avec moins d’impacts négatifs. J’ai naturellement en tête l’exemple du quartier Hochelaga-Maisonneuve, qui a connu au cours des dernières années un tel type de développement. Contrairement à ce qui s’est passé dans d’autres quartiers (ex: le Plateau), les nouvelles populations plus aisées n’ont pas pris la place de la population traditionnelle mais elles se sont plutôt installées dans les nouveaux ensembles créés sur les anciens terrains industriels ou dans les édifices convertis. Ce serait intéressant de faire une recherche sur cette évolution récente. Une recherche-action qui pourrait peut-être faciliter, renforcer les aspects positifs de cette mixité tout en amenuisant les irritants, toujours présents.

Mais comme le souligne avec raison l’article de Éric Charmes, la mixité par elle-même ne remplace pas l’obligation de faire les investissements nécessaires, notamment en éducation ou dans les équipements collectifs, pour compenser les pertes et déficits grevant l’avenir des enfants de ces « quartiers difficiles ».

◊ ◊ ◊ ◊

Vaut-il mieux des politiques d’amélioration des places ou des moyens d’augmenter ses chances d’en sortir ? C’est la question que pose François Dubet dans Les places et les chances .

Un Bureau du Plan sera mis en place à Montréal pour diriger les travaux devant conduire à un nouveau Plan d’urbanisme d’ici 2013. Imaginer le Montréal de demain et améliorer le cadre de vie d’une métropole du XXIe siècle… Tout en tenant compte des travaux déjà réalisés : le Plan de développement durable, le Plan de transport, la Politique de développement culturel de Montréal, la Politique du patrimoine, le Plan de protection et de mise en valeur du Mont-Royal, la Stratégie d’inclusion des logements abordables… en plus de l’ancien (ou plutôt l’actuel) plan d’urbanisme !

Notre plan local d’action de santé publique au CSSS Lucille-Teasdale (document de consultation) devrait comprendre une forte intention de participation aux discussions entourant ce prochain plan d’urbanisme…

[Inspiré de Collectif quartiers]

Moi qui suis allé voir mon petit-fils hier, en utilisant le train de banlieue jusqu’à Saint-Jérôme, j’ai dû revenir par l’autobus, car le train ne se déplace que dans le sens des mouvements de la banlieue vers la ville, pour y venir travailler, et pour retourner en banlieue le soir. La fin de semaine, on oublie ça. Les trains de banlieue c’est pas pour les gens de la ville : on n’utilise pas le train pour sortir de la ville, pour aller dans les Laurentides la fin de semaine… Il faut prendre son auto pour cela. J’y reviendrai certainement…

Ce qui est inacceptable, actuellement, c’est qu’en haut lieu on se lave les mains de l’avenir de l’église comme si celle-ci était une «verrue» du tissu urbain, reliquat encombrant d’un passé révolu. [Le Devoir]

Un article qui ne manque pas de mordant… à propos des tergiversations entourant le sort de l’église Très-Saint-Nom-de-Jésus dans le quartier Hochelaga-Maisonneuve, dont on a parlé récemment, surtout à cause de ses grandes orgues. Mais les auteurs de l’article, Mme Phillis Lambert et M. Serge Joyal, soulignent avec raison l’importance de situer dans son contexte (le quartier, l’ancienne ville de Maisonneuve…) les enjeux entourant la conservation des patrimoines religieux.

Indicateurs géographiques de l’environnement bâti et de l’environnement des services influant sur l’activité physique, l’alimentation et le poids corporel (113 pages)

L’analyse des 56 études retenues, dans le cadre de cette revue de littérature, permet la création de classes d’indicateurs susceptibles d’avoir un impact sur l’alimentation, l’activité physique et le poids corporel.

• Premier colloque canadien sur les transports actifs, 3 et 4 juin 2010 à Montréal.
• The social determinants of health and the role of local government (76 pages)
• Relations sociales et troubles dépressifs chez les aînés québécois, enquête (échantillon 2670 aînés)
• Idées suicidaires et état de santé mentale et physique (Zoom Santé – janvier 2010)
• Passons à l’action : un guide pour ceux qui travaillent à rendre les enfants et les jeunes plus actifs physiquement

références tirées des derniers numéros du Bulletin de veille informationnelle de Montérégie.